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北京全方位支持雄安新区建设

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发表于 2017-8-25 19:08:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

  合作共建雄安新区中关村科技园、北京市与雄安新区之间交通“全面提速”、京冀双方共同推动雄安新区发展高端产业、提供办学办医支持……
  北京优势,雄安急需。记者21日从北京市发展改革委召开的“北京市支持雄安新区建设及功能疏解政策文件新闻发布会”上获悉,此次签署的战略合作协议共包含8个方面的内容和一批先期支持项目。
  17日,北京市主要领导及16个区、19个委办局和7家市属国企的主要负责同志,赴河北省学习考察。京冀两地签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。
  “雄安新区需要什么就支持什么”,“设立雄安新区的决定发布以来,北京市始终把支持雄安新区建设当作一件大事来抓,雄安新区需要什么就支持什么。”北京市发展改革委党组成员、北京市京津冀协同办副主任刘伯正说。
  据介绍,协议紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求,确定了工作机制、科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等8个合作领域,既明确了各领域的合作方向、基本原则,也给出了实施路径。
  过去几年,京冀两省市已经建立了政府主要领导、常务副省(市)长、京津冀协同办主任的三级对接协调工作机制。刘伯正说:“在支持雄安新区建设方面,我们将依托既有常态化对接机制,切实加强沟通对接。”
  协议明确,北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用,支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园;把交通一体化作为骨骼系统和先行领域,全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设;按照雄安新区建设绿色生态新区的要求,共同保护好“华北明珠”白洋淀。
  在推动产业转型升级方面,京冀双方共同推动雄安新区发展高端产业,支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作;支持北京市属国有企业,比如京能集团、北京自来水集团等,在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区提供服务;支持华夏银行等市属金融机构在雄安新区设立分支机构。
  “先期支持的重点项目可以概括为‘建四’‘帮四’。”刘伯正说,“建四”是指,北京市采取“交钥匙”工程方式,在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所;“帮四”是指,河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,由北京市采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式,提供办学办医支持,提高运营管理水平。
  “新版北京城市总体规划对支持雄安新区规划建设单独增加一节内容”
  “雄安新区将与北京城市副中心共同形成北京新的‘两翼’,同时将与以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设形成河北新的‘两翼’。”刘伯正说,这对于有效缓解北京“大城市病”、提升河北经济社会发展质量和水平、加快构建以首都为核心的世界级城市群,具有重大现实意义和深远历史意义。
  据了解,北京将支持雄安新区建设写进北京市第十二次党代会报告;北京市委十二届二次全会强调要牢牢把握好“一核”与“两翼”的关系,“一核”要辐射,“两翼”要联通,“一核”与“两翼”要形成整体。
  “这些都充分体现了北京市委、市政府把支持雄安新区建设当成自己的事来办的鲜明态度。”刘伯正说。记者了解到,新版北京城市总体规划单独增加了一节内容,对支持雄安新区规划建设做了安排。在近期已经出台或即将出台的多个政策文件中,也都增加了支持雄安新区建设的相关内容。把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开始建设,在支持雄安新区规划设计方面,北京市将为雄安新区在城市规划、设计、勘察、测绘等方面提供人才和技术支持,积极配合做好规划编制和城市设计工作。”刘伯正说,双方还将共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。
  “多次对接协商,树立一盘棋思想”“京冀两地协同办就此次京冀两地签署的《关于共同推进雄安新区规划建设战略合作协议》多次对接协商,并达成一致意见。”刘伯正说,“规划建设雄安新区,是国家的大事,是河北的大事,也是北京的大事。我们要牢固树立一盘棋思想。”
  据介绍,协议总体考虑是,牢牢把握打造北京非首都功能疏解集中承载地的首要定位,紧紧围绕将雄安新区建设成为“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的目标。“协议突出了‘北京优势、雄安急需’。”刘伯正说,当前,雄安新区最需要的是优质公共服务资源,这是雄安新区高水平起步的基础。协议充分发挥北京教育、医疗、科技创新等核心资源优势,提出了一批实实在在的具体项目。“应该说拿出了干货,拿出了真金白银,拿出了实际行动。”
  与此同时,北京还将制定未来3年北京市推进京津冀协同发展工作要点,并与津冀研究签订新一轮合作协议支持雄安新区规划建设的任务也将在这些文件中进一步细化。

  ▲▲解读
          多政策支持雄安新区建设 严控承接一般性制造业、中低端产业等 京津冀协同发展基金将为新区设子基金
  “雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。目前看,科技创新是雄安新区的短板。”北京市发改委相关负责人解读《协议》时表示,北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用,引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地,促进科技成果到园区孵化转化,重点是支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园,打造高水平创新创业载体,促进河北雄安新区发展新经济、形成新动能。
  同时,双方将共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖,推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金,共同争取国家科技成果转化引导基金支持,搭建科技金融合作平台。
  据介绍,京津冀协同发展基金计划总规模500亿元,首期规模100亿元,由三省市、国家发展改革委出资以及社会募集构成,主要用于交通、生态、产业、科技创新、承接地基础设施建设等,目前基金方案正在抓紧研究制定,下一步拟向国家有关部门备案。严控承接一般性制造业及中低端产业, 据介绍,围绕雄安新区发展高端高新产业的定位,京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动,严控新区承接一般性制造业、中低端第三产业。
  “鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展,支持北京市属国有企业,比如京能集团、北京自来水集团、排水集团、环卫集团等,在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。”发改委相关负责人表示,还将支持华夏银行等市属金融机构在雄安新区设立分支机构,发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融,为新区建设发展提供综合金融服务。
  京冀优质教育、医疗资源等支持新区发展,据介绍,目前,雄安新区的公共服务设施依然比较薄弱。为此,北京市将推动本市优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展,提升新区公共服务水平。《协议》特别明确,新建的3所学校和1所医院拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。“这几所学校和医院,都是非常优质的,我们经过了精心挑选。”市发改委相关负责人表示。
  此外,河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求,采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式,通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式,提供办学办医支持,提高运营管理水平。
  另外,北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等卫生机构也将为雄安新区相关机构提供对口支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接,积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享,完善养老保障服务体系。
  一系列配套文件已出台或报批 明确发展方向 避免同质竞争
  目前,北京市正在按照国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见要求,加快制定配套政策文件,打好政策组合拳,进一步增强疏解与承接的合力。北京市已出台了12项配套文件,13项配套文件正在按程序报批,还有16项配套政策已在相关政策文件中予以了体现。另外,按照“控增量”政策意见要求,北京正配合国家发展改革委,研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。将严格落实京津冀协同发展规划纲要、两个政策意见、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求,完善严控新增项目的具体措施办法,加快形成央地联动的审批协调机制。
  其中,《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》按照聚焦、集中原则,明确了河北雄安新区(中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所)、北京城市副中心(行政办公、高端商务、文化旅游)产业发展方向,细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向,确定了一批协同创新平台和专业化承接平台,构建了“2+4+N”承接平台体系。市发改委相关负责人介绍,产业疏解配套政策意见在加强规划约束和土地管控方面,提出研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制,严控城乡建设用地总量规模,全市范围内城乡建设用地规模负增长。

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